Atidarius Lietuvos universitetą, susirūpinta Universiteto bibliotekos steigimu. Laikinoji bibliotekos komisija, kurią sudarė prof. Eduardas Volteris, prof. Stasys Šalkauskis, prof. Augustinas Voldemaras, prof. Konstantinas Regelis ir prof. Kazimieras Vasiliauskas kreipėsi į Švietimo ministeriją su prašymu Centralinį valstybės knygyną perduoti Lietuvos universitetui ir pavadinti jį Universiteto biblioteka. Švietimo ministerija į šį prašymą atsakė neigiamai.
1922 m. rudens semestro pradžioje Universiteto prorektoriaus prof. Vinco Čepinskio vadovaujama nuolatinė Bibliotekos komisija nusprendė kurti naują biblioteką. Tų pačių metų gruodžio mėnesį Universiteto Senatas bibliotekos vedėju patvirtino Teisių fakulteto lektorių doc. Vaclovą Biržišką, kuris pareigas pradėjo eiti 1923 m. sausio 1 d. Bibliotekos vedėjas darbą koordinavo su Bibliotekos komisija. (Komisijai pirmininkavo Universiteto prorektorius, ją sudarė Bibliotekos vedėjas ir visų Universiteto fakultetų atstovai.) Bibliotekos komisija sprendė patalpų, etatų ir sąmatos klausimus, rengė pirktinų knygų sąrašus, svarstė didesnius pirkinius.
Veiklos pradžiai Biblioteka gavo dalį darbo kambario Pirmuosiuose rūmuose, kuriuo turėjo dalintis su profesoriumu ir buhalterija. Biblioteka įsikūrė turėdama dvi spintas ir keturiasdešimt knygų.
Universiteto rektorius prof. Jonas Šimkus, sekretorius prof. Blažiejus Čėsnys ir Bibliotekos vedėjas kreipėsi į visuomenę pranešdami, jog moksliniam darbui vystyti trūksta mokslinės literatūros, kurios Lietuvos universitetas savo jėgomis ir valstybės lėšomis įsigyti negali, todėl prašo paremti piniginėmis aukomis, ypač knygomis, įvairiais spaudiniais, rankraščiais bei archyvine medžiaga (Lietuvos universitetas = The University of Lithuania: [statutas, mokslų planai, taisyklės], 1923).